Mỹ và Trung Quốc đang ở trong một cuộc chiến không phải chiến đấu bằng vũ khí mà thông qua thương mại, công nghệ và dữ liệu. Hành động mới nhất trong cuộc xung đột là quyết định của Mỹ nhằm hạn chế khả năng Trung Quốc có được chip điện toán tiên tiến, phát triển và bảo trì siêu máy tính cũng như sản xuất chất bán dẫn tiên tiến.
Bài viết liên quan:
Vào tháng 8 năm 2022, Tổng thống Mỹ Joe Biden đã ký Đạo luật Khoa học và CHIPS năm 2022. Đạo luật này có ý nghĩa gấp đôi nhằm tăng cường ngành công nghiệp bán dẫn của nước này thông qua đầu tư rộng rãi vào sản xuất chất bán dẫn đồng thời chống lại Trung Quốc. Sau quyết định này, vào ngày 7 tháng 10, Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) đã công bố những hạn chế mới nhằm ngăn Trung Quốc có được chip điện toán tiên tiến và sản xuất chất bán dẫn tiên tiến.
Lý do khiến Mỹ mạnh tay chống Trung Quốc là gì?
Một số yếu tố làm cơ sở cho các hạn chế mới. Việc bảo vệ an ninh quốc gia của Mỹ và các lợi ích trong chính sách đối ngoại, tạo việc làm và thúc đẩy nền kinh tế là những điều đầu tiên được nghĩ đến. Tuy nhiên, vấn đề cơ bản chính là sự phụ thuộc vào Trung Quốc hiện nay.
Kìm hãm Bắc Kinh trong thời gian dài đã trở thành một vấn đề quan trọng đối với Washington, đặc biệt là khi tiến bộ kinh tế và công nghệ của quốc gia Đông Á này đe dọa vị trí dẫn đầu toàn cầu của Mỹ trong lĩnh vực này.
Năm 2019, Trung Quốc sản xuất 35% chất bán dẫn trên thế giới. Mặc dù vậy, Trung Quốc vẫn nhập khẩu chất bán dẫn do nhu cầu lớn của ngành công nghiệp nước này. Năm 2020, Trung Quốc nhập khẩu chip trị giá 350 tỷ USD, tăng 14,6% so với năm trước đó.
Do đó, vị trí của Trung Quốc trong chuỗi cung ứng toàn cầu là cực kỳ quan trọng, vì chất bán dẫn rất cần thiết cho các ngành công nghiệp tiêu dùng cao cấp và công nghiệp quốc phòng. Trung Quốc đóng một vai trò quan trọng trong quá trình lắp ráp, đóng gói và thử nghiệm chất bán dẫn. Hơn nữa, nó sản xuất chip kế thừa với tỷ suất lợi nhuận thấp theo cách mà không có nhà sản xuất nào từ các quốc gia khác sẵn sàng thực hiện.
Tình hình như vậy càng khiến Mỹ và phần còn lại của thế giới phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc.
Một quốc gia lớn khác trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn, đặc biệt là chất bán dẫn tiên tiến được sử dụng trong ngành công nghiệp quốc phòng, là Đài Loan. Do đó, một cuộc chiến tranh Trung Quốc-Đài Loan tiềm tàng có thể tàn phá ngành công nghiệp bán dẫn, mở ra vô số lỗ hổng cho Mỹ và các quốc gia phát triển khác.
Trong bối cảnh nhiều biến động như hiện nay và để thể hiện vị thế của mình, bắt buộc Mỹ phải kìm hãm Trung Quốc, và đó cũng chính là lý do để Mỹ ban hành các chính sách mới nhắm vào ngành công nghiệp bán dẫn.
Một bước chuyển trong cuộc chiến thương mại với Trung Quốc
Trên thực tế, các biện pháp mới của Hoa Kỳ chỉ là một viên gạch khác trong bức tường cũ. Nói cách khác, đây chỉ đơn thuần là một giai đoạn khác trong cuộc chiến thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ.
Trong một thời gian dài, Mỹ coi sự trỗi dậy của Trung Quốc trong lĩnh vực thương mại và công nghệ là lành tính, vì Bắc Kinh vận hành trong một hệ thống thương mại toàn cầu do Mỹ thiết kế và lãnh đạo. Khi Trung Quốc trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2001, Washington hoan nghênh sự hội nhập của Trung Quốc vào nền kinh tế toàn cầu vì nó mang lại lợi ích cho nền kinh tế Mỹ. Người tiêu dùng Mỹ được hưởng mức giá thấp hơn trong khi các công ty Mỹ kiếm được lợi nhuận chưa từng có.
Tuy nhiên, kể từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008, Washington đã lo ngại hơn về sự trỗi dậy của Bắc Kinh vì mô hình phát triển do nhà nước lãnh đạo, các ngành công nghiệp được trợ cấp và các yêu cầu chuyển giao công nghệ của Trung Quốc.
Kết quả là, việc ngăn chặn Trung Quốc trở thành một trong những ưu tiên của các nhà cầm quyền Mỹ, những người bắt đầu sử dụng một số công cụ theo ý của họ, chẳng hạn như áp đặt thuế quan. Và cũng từ đó, cuộc chiến thương mại giữa hai bên ngày càng gay gắt.
Từ phòng thủ sang tấn công
Những hạn chế mới nhất báo hiệu sự thay đổi trong các mục tiêu và chính sách thương mại của Mỹ. Trước tháng 8 năm 2022, các hạn chế của Mỹ đối với Trung Quốc ngụ ý rằng Washington muốn thay đổi thái độ của Bắc Kinh, củng cố nền kinh tế của chính họ và bảo vệ các lợi ích an ninh của họ.
Tuy nhiên, vòng hạn chế mới nhất cho thấy những mục tiêu lớn hơn, chẳng hạn như thách thức hệ thống Trung Quốc, duy trì quyền bá chủ và kiềm chế Trung Quốc.
Trong một thời gian dài, các nhà ra quyết định của Mỹ nghĩ rằng các chính sách phòng thủ đối với Trung Quốc là đủ. Theo đó, Mỹ đã tiến hành các bước như sàng lọc đầu tư và hạn chế quy định. Gần đây, các chính sách của nước này đã chuyển từ phòng thủ sang tấn công và hiện đang tập trung vào các chính sách R&D trong các ngành công nghiệp hàng đầu.
Ngành công nghiệp bán dẫn cũng bị ảnh hưởng bởi sự thay đổi đó. Điều này có thể là do các nhà chức trách Mỹ nhận thấy rằng ngành công nghiệp bán dẫn có thể đứng về phía Trung Quốc và khiến Mỹ mất quyền bá chủ.
Những tác động bất lợi của các chính sách phòng thủ đối với nền kinh tế Mỹ có thể là một lý do khác. Không thể coi thường việc cắt giảm các nguồn cung chính và gây ra gián đoạn nghiêm trọng cho ngành công nghiệp Mỹ.
Suy cho cùng, cảm giác mất ổn định của ngành có thể không phải là thiệt hại tài sản thế chấp.
Phản ứng của Trung Quốc
Sự không chắc chắn vẫn bao quanh phản ứng của Trung Quốc. Cho đến nay, Trung Quốc do dự hơn Mỹ trong việc áp dụng các biện pháp hạn chế chủ yếu vì nghi ngờ khả năng tự cung tự cấp của họ. Sự miễn cưỡng này có thể sẽ tiếp tục trong một thời gian vì ngành công nghiệp bán dẫn của Trung Quốc không đủ vững chắc để chống lại những cuộc tấn công này.
Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn có thể phát triển năng lực của mình, dựa một phần vào các nước khác trong khi mở rộng sản xuất. Dù lựa chọn này có vẻ hạn chế vì các hạn chế cũng bao gồm việc các công ty thuộc Mỹ bán các sản phẩm được sản xuất bằng công nghệ của nước này cho Trung Quốc. Hơn nữa, khả năng các nước khác can thiệp và vô hiệu hóa tác động của các chính sách của Mỹ dường như là thấp.
Trung Quốc cũng có thể chuyển vấn đề này lên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Bắc Kinh trước đây đã tuyên bố rằng các biện pháp thương mại của Mỹ mà Washington biện minh là nằm ngoài các quy tắc về an ninh của WTO, trên thực tế, đi ngược lại các quy định của WTO.
Tuy nhiên, bất chấp những lời phản đối hùng hồn, các chuyên gia vẫn nghi ngờ liệu Trung Quốc có chuyển vấn đề này lên WTO một cách hiệu quả hay không.
Tương lai nắm giữ những gì?
Báo cáo của Tập Cận Bình được trình bày trước Đại hội toàn quốc lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ngày 20 tháng 10 năm 2022) cho thấy Trung Quốc coi công nghệ là lực lượng sản xuất chính và đổi mới là động lực tăng trưởng chính. Trong trường hợp đó, thực tế là mong đợi Trung Quốc thực hiện mọi hành động có thể để chống lại các biện pháp của Mỹ cản trở sự tiến bộ và đổi mới công nghệ.
Thực tế là nhiệm kỳ thứ ba của ông Tập vừa bắt đầu có nghĩa là Bắc Kinh sẽ vẫn đi đúng hướng để thực hiện các mục tiêu do mình đề ra. Điểm tối duy nhất đối với Trung Quốc là tốc độ tăng trưởng chậm lại có thể ảnh hưởng đến hiệu quả các nỗ lực của đất nước.
Mặt khác, quỹ đạo các quyết định của Nhà Trắng cho thấy Mỹ có thể sẽ quyết liệt hơn trong cuộc chiến chống lại Trung Quốc. Các biện pháp khắc nghiệt hơn nhắm vào các ngành khác có thể thành công. Tuy nhiên, Mỹ cần đánh giá chi phí và lợi ích có thể có của các chính sách đó đối với chính mình và trật tự kinh tế toàn cầu.
Hậu quả và tác động sẽ ngoài tầm với của Bắc Kinh và Washington
Mặc dù cuộc xung đột dường như chỉ kéo Washington và Bắc Kinh vào thời điểm này, nhưng thực tế là mọi quốc gia đều lo ngại về một cuộc khủng hoảng toàn cầu.
Sự đối đầu giữa hai cường quốc tiềm ẩn những lợi ích lâu dài đối với Mỹ trong khi lại có những mặt hạn chế đối với Trung Quốc.
Tuy nhiên, hiệu ứng gợn sóng sẽ tác động tiêu cực đến nhiều ngành công nghiệp trên toàn thế giới và xa hơn nữa là triển vọng cải tổ trật tự kinh tế quốc tế.
Thái Đạt
